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南县:科学发展领航南县农机新跨越

稿件来源:南县农机局 作者:刘松华 发布时间:2018/12/4 9:46:27 浏览数:217 字体大小: T T T

  习近平同志在党的十九大系统论述了新时代中国特色社会主义理论,提出乡村振兴战略,提升创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。可以说,这“五大发展理念”,为“十三五”乃至更长时期改革、开放、发展提供了行动指南,为农业机械化的飞速发展提供了新的理论基础和思想源泉,对我们的农机化工作具有全方位的指导意义和推动作用。 自觉践行“五大发展理念”,既是贯彻落实十九大会议精神的必然要求,也是农机化工作不断创新的迫切需要,更是加快建成全面小康社会的重要途径,具有深刻的现实和实践意义。
  一、创新发展将驱动农机化跨越发展
  以“创新”为主线,不断激发生机与活力,从中国制造变成中国创造。习总书记强调,要让创新贯穿党和国家一切工作。农业机械化工作是党的工作的重要内容,必须以“创新”作为主线。要加强理念创新,保持工作的连续性和创新性,打破应付式、套路化的传统思维定势,努力开创工作新局面;要加强手段创新,培育新载体、打造新平台、推出新举措,推广和提升农机化工作的吸引力、感染力和渗透力;要加强基层工作创新,改进和优化农业生产耕作模式和技术路径,更好地调动广大农机工作者和农民群众的积极性、主动性、创造性,引导社会人人关注农机事业、个个参与全面小康社会建设的活动。
我国农业机械化发展大致经历了三个阶段:上世纪八十年代以前,是计划经济发展阶段,以行政手段推动为主,主要依靠集体经济组织的力量来推动农机化发展。毛泽东主席提出了“农业的根本出路在于机械化”的著名口号,从中央到地方对农业机械化给予了极其高的重视,从而掀起了我国农业机械化的第一次高潮,我县的华阁镇成为全国的农机化典型、原农机公司职工卢照兰被授予全国三八红旗手称号;八十年代以后,进入市场经济发展阶段,随着家庭联产承包责任制的推行,我国经济逐步由计划经济向市场经济转变,农民自主发展农业机械化的积极性被逐步调动出来,掀起了我国农业机械化的第二次高潮,我县的八百弓农机站、河口农机站长先后评为全国先进站和先进农机站长,2011年原农机局长陆中文被国务院授予全国粮食系统先进个人,享受国务院津贴。近年来,随着我国进入全面建设小康社会的阶段,我国农业机械化发展也进入了一个崭新的阶段,由于综合国力的增强和经济建设的突飞猛进,“三农”问题受到空前的重视,工业反哺农业的机制逐步形成,以南县为例,自从2004年实施农机购置补贴政策至2016年止,全县累计投放农机购置补贴专项资金1.6亿元,投放各类补贴农机具54410台,受益的农户达3.8万户,全县农民购买农机具的总资金投入超过了5亿元,这些年是南县农业机械化发展历史上新增投入最多、增长速度最快、机械化水平最高的时期,2016年南县农业综合机械化水平达到了77.65%。在这一新的时期,如何落实好国家强农惠农政策,保护好农民发展农业机械化的积极性,为农村全面建设小康提供农机物质装备,是一个新的任务,也是一个新的课题,极需要有新的发展理念给予理论指导和动力牵引。顺应这历史发展新特点、新趋势,创新发展理念成为了当前农机化发展的新引擎,湖南省人民政府办公厅关于加快推进农业机械化的通知{湘政办发【2016】40号},湖南省农业委员会、湖南省财政厅关于实施洞庭湖农业机械化提升工程的通知{湘农联【2016】265号}文件将助推湖南的农机现代化进程,2017年我县建成现代农机合作社3家,申报省级示范社4家。
  二、协调发展将实现农机化平衡发展
  农业机械化工作只有很好掌握“协调”的方法,会“弹钢琴”、善“补短板”,才能真正夯实基础、形成保障,要坚持“上下互动”,推动土地流转和现代农机专业合作社建设。在各级农机主管部门、农机专业合作社、农机手和农民群众之间,切实形成业务上有人指导、思想上有交流途径的良性互动局面,才能进一步通畅自下而上的信息反馈渠道,统筹好农业生产和农机化提升工程及其他工作的关系,统筹好农机部门和农业部门及其他涉农工作部门的关系,从而达到在农机推广工作上思想同心、目标同向、行动同步,紧紧围绕农业机化的发展工作抓基层、打基础,真正树立功成不必在我、建功必须有我的决心。
虽然南县的农机化工作过去取得了一系列辉煌的成就:在全省乃至全国七十年代学华阁,八十年代学八百弓,九十年代学河口;全国三八红旗手卢照兰;全国劳模陆中文。但仍然面临着很多问题和制约因素,其中一个重要方面就是全县农业机械综合利用率不高的问题,至2017年底南县农业机械拥有量为11万台,农机总动力74万千瓦,在市监部门注册的农机专业合作社有63家,又是平原地区,发展农业机械化有独特的优势,但由于人均耕地面积并不多,土地流转速度慢,农机专业合作社发展也是多而不强, 导致农户购机的盲目性较大,有的一个村民小组有几台旋耕机或是收割机,造成机械闲置;二是环节上的发展不平衡,在粮油生产全程机械化上,水稻机插、烘干,油菜机播、烘干相对是短板;其它经济作物、林业生产、畜牧业生产等领域的机械化程度也相对较低;三是结构上的发展不平衡,机械装备结构还不合理,主要表现在“四多四少”上,即小型机械多,大型机械少;动力单机多,配套机械少;种植业机械多,农村其他产业机械少;传统作业机械多,高性能机械少。近几年,为解决这一问题,我们积极探索农业生产全程社会化服务,取得了一定的成效。协调发展的提出,为我们解决这些问题又提供了新的理论指导,将实现农机化全面协调发展。
  三、绿色发展将促进农机向节能减排良性发展
  习总书记指出:自然生态要山清水秀,绿水青山,就是金山银山。绿色发展是就发展方向而言的,其核心就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推进美丽中国建设,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。在这方面,农业机械化任务艰巨,也大有可为。在探索和完善农机报废更新补贴政策方面,要教育和引导农机手加强对农机具保养和使用管理,大力推广节能减排、低碳环保的农业新机械、新工艺,加强农机农艺的融合,加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械。      
近年来,随着农业机械化迅速的发展,大量农村剩余劳动力的向第三产业和城市转移,化肥和农药的过度使用,使土地污染严重,“飞防减药,精施减肥,转化减污”农机“三减量行动”成为湖南农机当前工作的重心;农机深松整地作业是让土地重新“绿色”的重大举措;通过拖拉机牵引深松机具,在不翻土的情况下,疏松土壤,打破犁底层,改善耕层结构,增强土壤蓄水保墒和抗旱排涝能力,改善农作物根系生长条件从而达到增产增收的一项农机化技术。多年的浅耕会形成坚硬的犁底层,犁底层不利于水分的渗入和植物根系的下扎,尤其机械多年浅耕,造成土壤耕层浅,对农业有较大影响,也影响收成。深松时,深松铲从犁底层下部通过,可有效打破原有犁底层,加深耕层,有利于水分的渗入,加之深松后一般土壤表面粗糙度增加,可阻碍雨水径流,延长雨水渗入时间,为良好自然生态增添新的“绿意”、注入新的内涵。
  四、开放发展将使农机化社会服务范围外向发展
  开放发展注重的是解决发展内外联动问题。实践表明,农机化工作涉及农、林、牧、副、渔等产业,“体内循环”、“封闭运行”难有作为,开放包容才能不断提升层次与水平。科学借鉴好的经验及做法,包括一、二、三产业和“三产融合”等,达到开阔视野、为我所用的目的。接受“社会评议”,全面建成小康社会必须依靠人民,农业机械化工作应虚心接受社会评议、群众监督,在社会和群众中汲取推广及发展的智慧和艺术。要搭建“交流平台”,积极搭建、培育各种有利于交流互鉴的载体平台,包括地区间的工作交流机制、部门间的常态沟通渠道等等。
随着农业机械化水平的不断提高,广大农民对农业机械化的依赖程度也越来越高,农机手、农机大户、农机专业合作组织所能提供的农机服务能力也将日益提升。农业机械化是个系统工程,需要跳出农机发展农机,努力构建部门协作的新格局。主动争取发改、财政、扶贫、科技、农业、交通、国土等部门的支持,加强乡村机耕道等农机化基础条件建设。在农机化的微观使用上,要建立开放性的作业服务机制。要坚持走出去、引进来的方针,鼓励和组织农机手参与跨区作业、跨区承包、跨区租赁和土地流转、股份合作经营等。
  五、共享发展将实现农机化持续发展
  农业的根本出路在于机械化,说到底农业机械化工作,必须瞄准“共享”这个落点,让广大村民群众从中公平享有“获得感”,反映共同心声。要深入农机最底层,精准调研,摸准实情、把握心声,以确保农机化工作抓得住重点、切得中要害。否则不仅不能解决村民群众共同关切的问题,有时还会造成人、财、物力的浪费,久而久之会影响农机在农民群众中的形象。要维护根本利益,通过加快土地流转、落实购机补贴、扶持农机专业合作社建设等措施,有效维护和实现广大群众的根本利益和最大效益。近些年,农机化在这方面获益良多:一是党和国家的各项强农惠农政策让广大农民共同享有,农机购置补贴政策实施以来,全县累计投放农机购置补贴专项资金1.6亿元,3.8万户农民从中受益。二是国家的各项优惠规定让广大农机从业人员共同享有,我们根据上级文件规定,取消了农机行政事业性收费项目,并推行了实地检验制度,定期对危及人身财产安全的农业机械进行实地安全检验。三是农业机械化发展成果让全体人民共同享有,通过积极推进农机作业市场、维修市场、流通市场健康发展,提高农机推广、服务、监理、培训等公共服务能力,培育壮大农机大户、农机专业合作社等组织。强化农机合作社建设指导,开展便捷的社会化服务,让广大农户分享农业机械化发展成果。

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