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鼎城:鼎城区农业生产全程机械化发展现状的调查与思考

稿件来源:鼎城区农机局 作者:常德市鼎城区农机事务中心主任 易文松 发布时间:2019/7/8 16:25:30 浏览数:376 字体大小: T T T

鼎城区隶属湖南省常德市,原名常德县,1988年撤县建区,古称朗州,位于洞庭湖西滨,总面积2340平方公里,辖18个乡镇、4个街道、4个农林场。常住人口83 万,其中农业人口 65.5 万,农业人口占全区总人口比例达 78.9%。

全区自然地理条件优越,南部为低山丘陵,北部为丘陵岗地,中部及东部为平原湖区,年平均气温 17.4℃,1月平均气温 5.1℃,7 月平均气温 28.9℃,平均降雨量 1348.3mm,年最大降雨量 1803mm,年最小降雨量1109mm。 土壤主要为水稻土、红壤、紫色土、潮土等等,土壤母质为河湖沉积物和页岩风化物、石灰岩风化物,土壤有机质含量丰富,土质肥沃,适合水稻、油菜、棉花、大豆、花生、芝麻等多种农作物生长。

鼎城区是一个典型的农业大区,粮油产量稳居全国百强,湖南省排名前三,是名副其实的“鱼米之乡”,是湖南省 10 个被国家农业部授予的“全国粮食生产先进县”之一,连续七年被湖南省政府授予“全省粮食生产标兵县(区)”称号。全区现有耕地面积116.9 万亩、湖泊8万亩、山林107万亩,水稻种植面积达 172万亩,粮食总产量一直保持在 70 万吨,油菜种植面积常年稳定在 60 万亩,油菜籽产量 15 万吨以上。

一、 鼎城区农业机械化发展现状

据统计,截至目前为止,鼎城区农机总动力92.5万千瓦,拥有各类农业机械 12.7万台(套),农机总值达16.5亿元。其中高性能农机装备16837台(套),包括大中型拖拉机2950台、履带式旋耕机2741台、高速乘坐式插秧机1533台、水稻直播机55台、油菜直播机372台、联合收割机2479台、转运机械2643台、高效植保机械828台(含植保飞机260台)、烘干机械326台、秸秆处理机械2579台、化肥深施机械145台、禽畜粪便处理机械176台、工厂自动化育秧设备10台(套)。

全区现有农村机耕道5500公里,机耕道通达率45.8%,机库棚面积30万平方米,机具入库率35.3%。2010年起,在国务院“加强机耕道路建设,改善农机作业、通行条件”政策推动下,我区农村机耕道标准化建设开始起步,到去年底,全区通过农村土地开发整理、农业综合开发、高标准农田建设等项目,在蒿子港、中河口、十美堂、牛鼻滩、许家桥、谢家铺等乡镇建设农村机耕道路1570 公里,其中改扩建880公里,机耕道建设投入历年累计1.6亿元,从一定程度上缓解了农业机械作业下田难的矛盾。同时,我区机库棚建设也随着2014年湖南省农机合作社“千社工程”的启动,经过近几年的建设,得到了一定程度的发展,到去年底,全区82家省级现代农机合作社共投入近650万元资金,自建机库棚面积达3万平方米以上。

目前,全区现有农机社会化服务组织150个(含农机专业合作社129个、农机合作社联合社1个),从业人员1894人,总资产3.7亿元,服务组织拥有各类农业机械7900多台,农机原值达2.6亿元。其中进入湖南省“千社工程”扶持建设的省级现代农机合作社82家、省级示范社16家、市级星级示范社10家、区级星级社8家。全区农机社会化服务组织共流转土地面积25万亩,年均与农户签定农机作业合同1.5万份以上,水稻农机社会化服务面积年均135万亩,作业覆盖率达到了78.5%,油菜服务面积45万亩,覆盖率达75%以上,极大地推动了我区粮油生产全程机械化的发展,为今后谁来种田的问题指明了方向。

2018年,鼎城区成功创建为全国主要农作物生产全程机械化示范县。截至当年年底,全区的水稻生产综合机械化水平达到了85.1%,其中水稻机耕水平100%、机插(播)水平50.3%、机收水平100%;油菜生产综合机械化水平达到了80.5%,其中油菜机耕水平100%、机播水平50%、机收水平85%;主要农作物高效植保机械化能力达到了65%;谷物产地烘干机械化能力达到了76.7%;水稻秸秆机械化处理水平为100%、油菜秸秆机械化处理水平达到了85%以上。粮油生产从机耕、机种、机收、机械植保、机械转运、机械烘干及秸秆机械化综合利用、化肥机械化深施几个环节机械化程度明显得到了提高,一个多元化、立体化、全程化的大农机发展格局基本形成。 

二、农业机械化在鼎城区乡村振兴战略中发挥的主要作用

1、农业机械化显著降低了农业生产劳动强度,提高了作业效率,让农民成为了体面的有吸引力的职业。改革开放以来,特别是从2004年国家实施农机购置补贴政策的十五年间,鼎城区农机装备拥有量呈现了井喷式增长,农机装备水平跃上了一个新的台阶,装备结构得到了极大优化,一大批先进适用、安全可靠、节能环保、服务到位的高端农机装备进入鼎城,逐步淘汰了耕整机、机滚船、机耕船、打谷机、电动喷雾器、小马力拖拉机等低端农机装备,实现了耕作机械、播种机械、植保机械、收获机械的更新换代和化肥深施机械、工厂化育秧机械、无人自动施药机械、禽畜粪便处理机械、秸秆综合利用机械、谷物烘干机械的从无到有,从少到多,解决了农机装备发展不平衡、不全程、不优质、不高效的问题。据调查,鼎城区农机总动力十五年来由38.9万千瓦增长到92.5万千瓦,增长了1.38倍;农业机械由3.57万台增长到12.7万台,增长了2.56倍;农机总值由5.35亿元增长到16.5亿元,增长了2.08倍。特别是从2004年开始,收割机、田间转运机、烘干机、履带式旋耕机、植保飞机、高速插秧机、油菜直播机、水稻直播机、化肥深施机、秸秆粉碎还田机、禽畜粪便处理机、工厂化育秧设备等大型高端农业机械陆续实现了零的突破,到现在已全面装备鼎城。农机装备作为农业先进生产工具的代表,它的不断发展进步,极大的降低了农业生产劳动强度,生产作业效率呈现了几倍甚至几十倍的增长,将全区农民彻底从繁重的体力劳动中解放出来。与此同时,物联网、移动互联网、大数据、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上开始得到应用,更让农业机械化插上了智慧农业的翅膀,农民甚至足不出户就能从事农业生产,一改过去足蒸暑土气,背灼炎天光”和“面朝黄土背朝天,弯腰曲背几千年”的传统农业种植方式,让鼎城区农民真正成为了体面的有吸引力的职业。

2、农业机械化促进了农业种植模式的创新,提升了一二三产业融合发展的水平,让农业成为了有奔头的产业。近年来,鼎城区在农机农艺融合,力促稳产高产方面进行了很多有益的尝试;在加强种植技术改良,适应全程机械化发展方面进行了很多探索。特别是水稻机械化栽种技术、油菜机械化直播技术、化肥机械化深施技术和飞防植保技术的示范推广方面,进行了反复对比实验和大胆创新,形成了早稻9+X(密室催芽+工厂化育秧+机械化旋耕+机械化栽种+精量施肥+田间管理+机械化收割+秸秆机械化还田+机械化烘干)、晚稻8+X(少耕节水+集中育秧+机械栽种+精量施肥+田间管理+机械收割+秸杆机械化还田+机械烘干)、油菜5+X(浅耕直播+精量施肥+田间管理+机械化收割+机械化烘干)的粮油生产全程机械化技术路径,做到了农机与农艺的高度融合,实现了机种水稻、直播油菜的稳产高产,年均增产稻谷8.6万吨、油菜籽1.5万吨以上。同时,农业机械化还催生了鼎城农业社会化服务主体的创新,农机合作社、农机作业服务公司、共享农机租赁公司、“全程机械化+综合农事”服务中心、农机维修4S店、粮油加工企业等一大批新型经营主体应运而生,它们与农机制造、农机销售等传统产业相互融合,以农机为纽带,实现了从农产品种植到餐桌的飞跃,大大延长了农业种植产业链、提升了价值链、完善了利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让农民合理分享一二三全产业链增值收益,让农业能赚钱,成为了有奔头的产业。

3、农业机械化节省了农用地膜和农药化肥的施用量,减少了农业面源污染,利于生态环境的保护,让农村成为了安居乐业的美丽家园。2017年开始,湖南省农机局在全省范围内创新推出了飞防减药、深施减肥、转化减污的农机“三减量”行动和洞庭湖区农业机械化提升工程建设,通过“三减量”和提升工程建设,鼎城区农业面源污染严重的问题得到了有效遏制,农村生态环境持续得到了改善。据统计,“三减量”和提升工程在鼎城区共推广植保飞机260台、化肥深施机145台、禽畜粪便秸秆制肥机176台、秸秆粉碎还田机2579台、工厂自动化育秧设备10台(套),每年飞防植保可减少农药使用量55.9吨、化肥深施减少化肥施用量580吨、生物质制肥减少禽畜粪便污染量31.6万吨、工厂化育秧等集中育秧方式减少农膜使用量3.5吨,农作物秸秆粉碎还田减少化肥施用量1.9万吨以上,肥源、药源和白色污染在农业机械化的推动下明显得到了改善,农村生态更加宜居,已经成为了全区农民群众安居乐业的美丽家园。

三、农业生产全程机械化面临的主要问题

一是农机作业下田难。据测算,鼎城区农村机耕道要达到1.2万公里,才能完全满足农业生产全程机械化通行要求,而目前全区机耕道只有5500公里,通达率不到50%,其中约1500公里机耕道因长年失修,道路毁损严重,农机作业下田难与现代农业发展要求不相适应的矛盾相当突出。当前,鼎城区机耕道建设过程中主要面临四个方面的问题亟待解决:第一,规划布局不合理。近年来,通过土地开发整理、农业综合开发、农田基本建设等项目的实施,农村机耕道作为配套工程,开始在鼎城起步建设。由于不是主体工程项目,同时缺乏政府主导,全区的机耕道建设没有统一的建设规划,随意性很大,建设过程中没有完全考虑到农业机械化发展的现状和趋势,布局不合理,重复建设时有发生,造成了资源的浪费。建设标准不统一。2010年9月,湖南省质量技术监督局发布了由湖南省农机局、湖南省农机鉴定站起草的《机耕道通用技术条件》地方标准(DB43/T 580-2010),对机耕道建设的路线、路基、路面、坡口、桥梁涵洞、配套设施、检验方法、评定方法都进行了具体规定,但在实际建设过程中,由于相关部门没有按照《湖南省农业机械管理条例》中关于“农田基本建设、农业综合开发、土地开发整理等建设项目涉及农村机耕道路建设的,在制定规划、进行验收时,有关部门或者单位应当通知农业机械管理部门参与”的规定执行,农机部门被完全排除在项目建设之外,且多个部门建设,各按各自的标准,机耕道省级地方标准在实施过程形同虚设,导致近年新建成的部分机耕道不符合农业机械通行要求,有的甚至根本无法使用,使机耕道在支撑农业生产全程机械化的作用大打折扣。资金投入严重不足。据估算,鼎城区要建成完全符合主要农作物生产全程机械化要求的机耕道路网,还需新建机耕道6500公里,改扩建机耕道路1500公里,资金需求量近12亿元。按照《湖南省农业机械化产业发展规划(2014-2020年)》相关目标要求,鼎城区今明两年每年要投入6亿元左右机耕道建设专项资金,才能到2020年基本建成初具规模的机耕道路网,满足农业生产全程机械化的发展需求。而今年农田基本建设资金归口农业农村部门统一管理后,全区9.2万亩高标准农田建设任务,总投资才1.5亿元,其中用于机耕建设的资金不到3500万元,年资金缺口达5.6亿元以上,资金投入严重不足的问题相当突出。道路养护无保障。目前,鼎城区已有的机耕道因常年无人管护,毁损的机耕道达1500公里以上,新修的机耕道也由于质量参差不齐,加上无人管护,出现了坑洼难行的状况。建立制度化、规范化、常态化的机耕道管护机制,落实相关养护资金,已迫在眉睫。

二是适度规模经营土地流转难。按照党中央国务院有关“深化农村土地制度改革,巩固和完善农村基本经营制度,引导土地经营权规范有序流转,发展多种形式农业适度规模经营”的相关要求,鼎城区农机社会化服务组织近几年来把加速土地流转,发展适度规模经营作为服务“三农”的新方向,在搞好农机作业服务的同时,积极培育新的经济增长点,来壮大农机新型经营主体的经济实力。当前,鼎城区土地流转经营主要存在三个问题:第一,土地流转平台缺失。由于没有构建健全的土地流转中介服务体系,全区土地流转市场呈现出无序状态,信息不畅、权责不明的问题比较突出,造成了想出让土地经营权的农户不知道出让给谁,想流转土地的农业新型经营主体不知道谁出让土地,甚至部分达成土地流转协议的当事人也因法律意识不强,对双方责权利规定不明而经常发生纠纷。第二,土地流转田块分散。据统计,截至目前为止,鼎城区农机社会化服务组织共流转土地面积25万亩,其中集中连片的土地面积不到5万亩。村组的田块流转由于缺乏统一调度,一个区域分别被不同的大户、家庭农场、合作社、小农户经营,各打各的鼓,各敲各的锣,不利于信息化管理、智能化控制、集约化经营、机械化作业,大大增加了农业生产成本,土地规模效益难以发挥。第三,土地流转监管乏力。由于缺乏土地流转方面法律法规和相关政策的刚性约束,鼎城区土地流转市场呈现了监管乏力的局面。不签合同、口头合同大量存在,签了合同随意变更、撤销,甚至不履行、乱履行的现象时有发生。有的农户看到对方当年流转土地赚了钱,来年就抬高要价或擅自收回土地自己经营,有的种粮大户、家庭农场、合作社因当年无钱可赚或亏本,就少给流转费、不给流转费,甚至合同未到期就把土地退还给农户。新型经营主体和小农户的利益因监管乏力而得不到根本保障,成为了农村新的不稳定因素,对农村产业振兴发展极为不利。

三是机械化栽种技术推广难。2006年,鼎城区开始推广水稻机械化栽种技术,通过十几年的示范推广,到去年底,机插(播)率才达到50.3%。油菜机械化直播技术推广应用相对较晚,经过2016-2018年三年的试验示范,全区机播率也只达到50%左右。粮油生产全程机械化种植环节的短板,成为了鼎城区发展现代农业的软肋。其原因主要是两个方面:首先是小农户分散经营的制约。目前,在鼎城区116.9万亩耕地中,流转的土地面积不到40万亩,有近80万亩的土地经营权分散在小农户手中,比例高达68%。从实践来看,机械化种植特别是水稻机械化栽种技术优势明显,因其采用了宽行密蔸栽插方式,行直蔸密,基本苗数量充足,既减少了农作物杂草滋生和病虫害,又通风向阳,使农作物颗粒更饱满,利于水稻稳产高产,特别适宜水稻推优和规模化种植。但在小农户分散经营模式下,每家每户土地也就十来亩左右,不易发挥规模效益,在种植方式的选择上他们只图简单容易,经营方式是否集约化、农产品是否优质、粮食产量能否增加、种植模式是否更利于生态环境的保护都不是第一位考虑的问题,人工撒播等粗放式经营成了小农户农业生产的首选。其次是种植机械成本高的制约。由于种植机械技术含量高,研发投入大,机具销价一直居高不下,再加上近年来国家对插秧机等种植机械逐年下调补贴额度,由原来补贴50%下降到了30%左右,社会化服务组织特别是小农户购机积极性因此严重受挫,对鼎城区粮油生产全程机械化的推进产生了不利影响。据调查,销售价格在10万元以上的高性能高速乘坐式插秧机,在2015年前补贴额度达5万元,从2016年度开始逐年下调到3万元左右,每台购机成本上升了2万以上;销售价格3.6万的水稻直播机,补贴额才2500元,补贴比例不到7%;销售价格2.8万元的油菜直播机,补贴额4000元,补贴比例也只有14.3%。

四是农机社会化服务赚钱难。据统计,鼎城区农机社会化服务从2017年开始基本实现了全覆盖,其中农机合作社等新型经营主体作业覆盖率达到了近80%。随着农机社会化服务水平的不断提高,鼎城区农机社会化服务却呈现出了赚钱越来越难的局面。究其原因,主要有五点:第一是机具数量的不断增长,加剧了市场竞争,作业服务价格的上升通道受限;第二是机具销售价格的不断攀升和单台机具购置补贴标准的逐年下降,增加了作业成本,挤压了社会化服务利润空间;第三是国内农机装备产业的落后造成了农机具性价比的严重不匹配,机具故障率高、使用年限短,社会化服务的折旧成本和维修成本一直居高不下;第四是小农户分散经营为主的农业生产模式和农机具季节性使用的限制,造成农机装备长时间闲置,使用率大大降低,作用不能充分得到发挥;第五是机耕道和农田“宜机化”改造滞后,造成机具下田作业难,不利于农机作业效率的提高和油耗的降低,不利于农机安全生产,大大增加了农机社会化服务的隐性成本。以联合收割机为例:机型5.0以上的收割机销售价格一般在10-13万元,扣除中央农机购置补贴2.9万元,农户实际支付9万元左右购机款,按每台收割机使用年限3年计算,平均每年机具折旧费为3万元。一台收割机在鼎城区年作业面积约800亩,收费标准80元每亩,年总收入约6.4万元,减去油料费每亩18元计1.44万元、人工成本每亩15元计1.2万元、维修保养费每亩5元计0.4万元、折旧费每亩37.5元计3万元,一台联合收割机在确保零事故的前提下,年利润只有0.36万元,成本利润率还不到5%。

五是农机装备停放难。鼎城区现有机库棚面积约30万平方米,且大部分分散建设在农机户院内,其中部分机库棚因年久失修,漏风漏雨严重,不能满足正常农机具停放要求,全区60%以上的农业机械因无机库棚只能常年停放在室外,机具锈蚀非常严重,加速了机具老化,缩短了使用寿命,机具的使用性能、安全性、可靠性和利用率大大降低。据估算,鼎城区12.7万台农业机械,按大型机械每台15平方米、小型机械每台5平方米计算,全区机库棚面积要达到85万平方米才能满足正常需求,机库棚缺口近65万平方米,农机装备停放难的问题非常突出,机库棚建设任重道远。

六是农机购置融资难。为支持农业机械化的发展,缓解农业新型经营主体和农户购置农机装备资金困难的问题,全国部分地区近些年陆续推出了农机信用贷款,鼎城区也进行了很多尝试。但由于贷款利率高,抵押物限制多,贷款手续繁杂,实际效果不太理想。据了解,鼎城区2018年度申请机具抵押贷款的有50余台大型农机装备,银行都没有批准放贷。农民群众热切期盼在购机贷款方面国家给予政策性倾斜,希望各级政府多鼓励支持金融机构对权属清晰的大中型农机装备开展政府贴息抵押贷款业务,以切实解决农机购置融资难的问题。

七是农机新型经营主体生存难。近年来,农机合作社等农机新型经营主体的发展由于缺乏宏观调控指导和合理政策引导,发展数量和质量上去的同时,机具不能充分利用的问题严重,重复购置、恶性竞争的苗头开始显现,生产经营效益开始下降,投入产出严重不匹配,造成了资源浪费;少部分农机合作社等新型经营主体在业务经营方面片面追求大而全,盲目拓展业务,范围杂而广,没有特色拳头产品作支撑,专业性不强,发展方向不准,创收潜力有限,在土地流转经营、粮食深加工等环节的服务能力明显偏低,发展后劲不足;少部分农机合作社的运行模式还远远不符合《农民专业合作社法》和《湖南省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》的规定,在章程制定、议事规则、财务管理、收益分配特别是民主管理、民主决策、民主监督等体制机制方面还不够完善、不够规范,管理松散、水平不高,发展的内在动力明显不足。特别是去年以来国家粮食保护价格的下调,生产资料成本的上升,每亩水稻的收入减少240元以上,大大挤压了利润空间,农机合作社等农机新型经营主体发展农业生产的积极性严重受挫,生存难的问题非常突出,鼎城区的僵尸农机合作社也因此呈逐年增多趋势,达到了15家以上。

四、对策与建议

1、加大机耕道和机库棚等农机基础设施配套设施建设力度。《农业机械化促进法》规定:“地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护,为农业机械化创造条件”。《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》也指出:要“加强高标准农田建设、农村土地综合整治等方面制度、标准、规范和实施细则的制修定,进一步明确田间道路、田块长度宽度与平整度等宜机化要求,统筹中央和地方各类相关资金及社会资本积极开展高标准农田建设,切实改善农机通行和作业条件,提高农机适应性”。“有条件的地区可以将晒场、烘干、机具库棚等配套设施纳入高标准农田建设范围”。根据相关法律法规并结合当前普遍存在的机耕道、机库棚等设施建设主体责任不清、规划布局不合理、建设标准不统一、资金投入不足、设施维护无保障的现状,建议成立由各级政府牵头,农业农村部门负责,农机事务中心具体实施,发改、财政、交通、国土、规划、林业、水利等部门紧密配合的工作机制,共同做好机耕道及机库棚建设管理修护工作,把机耕道及机库棚建设和维护作为推进全面全程机械化、发展现代农业、实现农村产业振兴的一项重要内容纳入议事日程。在此基础上,进一步加大资金投入,整合各级财政资金和社会资本,全面推进农村土地整治、高标准农田建设的“宜机化”改造和农机配套设施的完善,争取在2020年前基本建成四通八达的机耕道路网。

2、建立健全农村土地经营权规范流转管理体系。将农村土地经营权集中连片流转,发展多种形式的农业适度规模经营,利于农业生产优质化种植、信息化管理、机械化作业,利于物联网、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农业机械化和数字农业、智慧农业上的应用。针对当前农村土地流转中出现的平台缺失、田块分散、监管乏力的问题,建议国家在《土地管理法》基础上,尽快出台农村土地经营权流转的相关管理制度,从信息平台建设、监管体系建设、奖励扶持措施上对流转行为进行规范和鼓励,建立起以村为单元,乡镇为主体的农村土地流转信息网络平台和从中央到地方的监管体系,促进农村土地经营权规范有序流转,切实保障农民和农业新型经营主体的合法权益。

3、加快补齐全程机械化关键环节生产短板。按照国务院加快推进农业机械化,着力提升水稻机械化栽插(播种)、油菜机械化直播收获等关键环节机械化作业水平的战略部署,建议各级政府尽快落实深耕深松、机播机收的补贴政策,进一步提高作业补贴标准和关键机具的购机补贴额,补贴幅度至少达到50%以上,以切实解决小农户、农机大户、家庭农场、农机合作社等推广水稻机插秧、机穴播和油菜机直播、机收割积极性不高的问题,加速补齐机械化生产短板,推进全面全程机械化的发展。

4、鼓励支持农机作业主体开展多种形式的社会化服务。一是通过财政扶持建设的方式,加快建立以乡镇、村为主体的“全程机械化+综合农事”服务中心,开展“一站式”全产业链综合服务,打造一村一品、一县一业发展新格局;二是推进共享农机,构建以农机作业服务公司为主体,农机合作社为依托的共享农机社会化服务体系,切实有效的降低农民购机成本和农民种植成本,提升农机具使用率和产出率,创新农机社会化服务方式的新业态;三是大幅度提高全程机械化生产环节高性能农机装备中央购机补贴标准,对先进适用、安全可靠、节能环保、服务到位的旋耕机、收割机、秸秆还田机、生物质制肥机、化肥深施机、田间转运机、植保机、烘干机和农产品加工机械补贴幅度由不到30%提高到40%,短板环节机具补贴提高到50%以上;四是从地力培肥补贴资金(原种粮农民直接补贴)和中央农机具购置补贴资金中切块进行资金整合,建立起农机社会化服务作业补贴制度,对从事全程机械化作业的农机合作社等新型经营主体进行作业补贴。通过以上四条措施,切实提高农机主体开展社会化服务的积极性,让农机社会化服务有钱可赚。

5、进一步优化农机服务主体发展环境。全面落实农机合作社等主体相关扶持优惠政策,提升农机主体规范化建设水平,加强涉农项目与农机主体的对接,延长和提升农机服务主体产业链、价值链、利益链,在农机作业、机具租赁、装备购置、土地流转、机耕道路、机库机棚、农业保险、用地用电、人才培训、资金信贷、农产品质量认证、农产品深加工、税收优惠、智能农机等方面给予更多政策和资金扶持,为它们的发展提供更加优良的环境,让农机合作社等新型经营主体提档升级、提质增效,实现又好又快的发展,更好地服务乡村产业振兴和新农村建设。


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